郭冰清（杭州市就业管理服务局）
随着城镇化进程的加快，做好城乡统筹就业，加强农村劳动力进城务工管理是一个亟待解决的问题。它不仅仅是一个就业问题，而是国民经济问题。不解决好这个问题，中国经济和社会发展、城市化建设就会受到影响，工业化、现代化建设就会受到阻碍。中央最近强调对农民工进城要公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务，取消乱收费，减轻进城劳动力的经济负担，使农村劳动力的流动由无序到规范，从歧视到公平，进入了一个较快的增长期。笔者认为，加强农村劳动力就业管理，实现城乡就业一体化需从以下几个方面入手：
1． 加强农村劳动力职业介绍的规范和发展
“以诚待人，以信取人，实事求是，对人负责”，是职业介绍人员必须具备的基本职业素质和职业道德规范。职业介绍机构要能够向求职者提供就业信息、就业政策、就业程序方面的咨询。廉洁奉公，勤政守法，严格执行工作纪律，这也是衡量职业介绍人员政治素质的重要标准。职业介绍机构在获得经济利益的同时，要突出社会效益。严格规定从事职业介绍人员必须由劳动部门培训合格，发放资格证书后方能上岗。对于用工信息，管理层要采取强有力的措施把关，不让任何一个介绍机构采用欺诈手段。劳动力市场必须建立起一个供求信息网络，提高服务手段，健全服务功能，推进跟踪服务和承诺服务。
2． 消除城乡劳动力界限实现城乡一体化
为实现劳动力市场城乡一体化，国家有关部门和一些地方政府，正在改革原有的就业制度，研究制定新的政策措施，并付诸实施。由于农业劳动力基数大，区域经济发展不平衡，今后一个时期内流动就业仍然是农村劳动力增加收入的重要途径，各级劳动保障部门要引起重视，要调整和完善流动就业的政策措施，逐步打破城乡劳动力就业二元分割的局面，进一步做好流动就业工作，这是值得研究的一个大课题。我们要为农村劳动力的有序流动创造更加完善的条件。要求用工单位招收外来工，必须与劳动者签订劳动合同，并依法参加社会保险。劳动保障行政部门一定要加大监管力度，强化劳动监察。要尽快建立城乡一体化的技能开发体系。要积极开展城乡统筹就业，推进城乡一体化进程，建立统一、规范、有序的就业大市场，促进城乡劳动力的有序流动和劳动力资源的合理配置。
3． 加强对流入劳动力的管理
当地政府要做好有关法律、法规的制定和有关部门的协调工作。明确有关部门在农村劳动力管理中的职责，及时解决实施中出现的问题。劳动保障部门的内部机构要协调运行，做好农村劳动力资源的管理、培训、职业资格证书的发放，建立完善的社会保险体系，扩大社会保险覆盖面，使农村劳动力都能参加养老、失业、工伤、医疗、生育社会保险，享有相应的社会保险待遇。
4． 对外来劳动力的服务，加强基础设计建设
加强各级劳动保障部门之间的合作，把城市的劳动力供求状况及时传递给准备外出的农村劳动力，并要求地方劳动保障部门充分发挥本地的资源优势，做好输出前的开发、培训工作，提高输出人员的素质。各大城市的劳动力市场要充分利用现有的资源，安排一时找不到工作的农村劳动力休息、阅读。同时呼吁全社会关注已在城市工作着的外来工的文化、娱乐和情感归宿问题，最近媒体宣传也较多，我们劳动管理部门要更多的去关注这项工作。
来源:
上海劳动律师
18916407844